Показатель
30+ млрд ₽
Объем программ и контрактов
01
B2G / GovTech / InfraTech
Архитектура государственных инфраструктурных проектов полного цикла
Финансовая модель, юридическая архитектура, инженерная реализация и долгосрочная эксплуатация — в едином контуре ответственности.
Легис-Консалт — консалтинговый и архитектурный контур в составе ГК «РусОператор». Мы формируем доказательную модель проекта, а инженерная реализация и эксплуатация обеспечиваются компаниями группы.
Показатель
50+ регионов
География проектной практики
Показатель
6000+ объектов
Инфраструктурные элементы и системы
Показатель
15+ лет
Опыт команды в отрасли
Быстрые действия
02
Легис-Консалт — консалтинговый и архитектурный контур в составе ГК «РусОператор»
Мы работаем там, где решается судьба проекта — на этапе концепции, финансовой модели, юридической архитектуры и управления реализацией. Наш предмет не отдельная услуга, а целостная инфраструктурная программа субъекта: от полевого обследования территории до промышленной эксплуатации на горизонте 10+ лет.
Что мы делаем
Легис-Консалт отвечает за доказательную модель проекта — обследование региона, финансово-экономические расчеты, юридическую архитектуру (44-ФЗ, 223-ФЗ, 115-ФЗ, КЖЦ, ГЧП), GR-сопровождение и управление реализацией на всем жизненном цикле.
За консалтинговым контуром стоит не абстрактный партнер, а работающая инженерно-производственная платформа ГК «РусОператор»: более 10 компаний группы, собственное производство оборудования, строительные и интеграционные подразделения, эксплуатационный контур. Это снимает классический для B2G разрыв «кто придумал — кто делает»: описанная в модели архитектура гарантированно реализуема.
Доказательная модель
Не презентация, а расчет, нормативное обоснование и проверяемая экономика. Проект запускается после подтверждения реализуемости и возвратности.
Полный цикл в одном контуре
Единая ответственность от полевого обследования до эксплуатации. Нет передачи проекта между подрядчиками со сменой логики.
Контекст нацпроектов
Программы субъекта синхронизированы с Указом Президента № 309 и нацпроектом «Инфраструктура для жизни» для доступа к KPI и софинансированию.
Управляемые риски
Финансовая, правовая и инженерная модели синхронизированы на старте, поэтому ключевые конфликты исключаются до стадии реализации.
30+ млрд ₽
объем программ и контрактов под архитектурой команды
30+ регионов
география отработанной проектной практики
15+ лет
опыт ключевых специалистов в отрасли
10+ компаний
инженерный контур группы «РусОператор»
03
Государственный контекст
Государственный контекст и окно возможностей для регионов
Стратегический контур задан Указом Президента РФ № 309 от 07.05.2024 и нацпроектом «Инфраструктура для жизни» (2025-2030) как преемником БКД. В совокупности это формирует для субъекта реальное окно возможностей, а не набор деклараций.
Что это означает для субъекта:
- Федеральное софинансирование: инфраструктурные бюджетные кредиты, специальные казначейские кредиты, облигационные займы и механизмы ГЧП.
- KPI, привязанные к бюджету: выполнение показателей безопасности и состояния сети влияет на распределение трансфертов.
- Приоритет цифровизации: ИТС, АПВГК и контуры безопасности включены в перечень приоритетных федеральных направлений.
- Цель 2030: 85% дорожной сети в нормативном состоянии требует системной программы на горизонте 5+ лет, а не разовых закупок.
12
федеральных проектов
586 млрд ₽
финансирование 2025
ИТС
в числе приоритетов
85%
нормативной сети к 2030
Формулировка задачи субъекта: зайти в окно возможностей с готовой доказательной программой, а не с идеей. Это — предмет работы Легис-Консалт.
04
Предпроектный консалтинг
Предпроектное обследование и аналитика региона
Обследование региона как основа жизнеспособного проекта. Легис-Консалт формирует доказательную основу будущей программы: от диагностики территории и транспортной ситуации до финансово-экономической модели и юридической архитектуры.
До запуска проекта мы формируем обоснованную модель: обследуем территорию, анализируем транспортную и дорожную ситуацию, оцениваем реализуемость, считаем финансовую модель и определяем экономическую целесообразность для региона и инвестора.
Полевое обследование и инструментальный анализ
Анализ дорожной сети и транспортных потоков
Анализ аварийности и перегруза
Оценка действующей инфраструктуры и систем контроля
Предварительное месторазмещение оборудования
Анализ нормативных и правовых ограничений
Финансово-экономическое моделирование
Оценка инвестиционной привлекательности и целесообразности
Легис-Консалт формирует аналитику, архитектуру и модель проекта.
Реализация обеспечивается ГК «РусОператор» — инженерно-производственной платформой с более чем 10 компаниями в периметре, что позволяет вести проект от предпроектной аналитики до запуска и эксплуатации.
05
Какие вызовы региона мы закрываем
Безопасность дорожного движения
Рост аварийности и недостаточный контроль ПДД создают для субъекта содержательные и отчетные риски. Региону нужен контур постоянного автоматического контроля на критичных участках, а не разовые кампании.
Перегруз и разрушение дорог
Систематический перегруз тяжеловесного транспорта ускоряет износ покрытия и мостовых сооружений. Без автоматизированного весогабаритного контроля регион несет прямой ущерб дорожным активам.
Отсутствие цифровой инфраструктуры
Разрозненные точечные решения не обеспечивают достижение целевых показателей нацпроекта. Нужна интегрированная архитектура данных, мониторинга и управления на уровне всей сети.
Разрыв модели и реализации
Когда финансовая модель, проектирование и эксплуатация разделены между разными контурами, заявленные показатели становятся недостижимыми. Требуется единая архитектура ответственности от модели до сервиса.
Бюджетные ограничения
Крупные программы часто не помещаются в текущие лимиты субъекта. Необходимо выбрать устойчивую контрактную форму и финансирование с учетом нормативных и антимонопольных ограничений.
Эксплуатационные риски
Без SLA, регламентов обновления и регионального сервисного контура инфраструктура деградирует уже в первые годы. Управляемая эксплуатационная модель должна быть заложена на старте программы.
06
От модели до эксплуатации
Единая цепочка реализации: от фактического обследования территории до долгосрочной эксплуатации.
Обследование региона и сбор исходных данных
Полевые выезды на дорожную сеть, инструментальный контроль транспортных потоков, анализ аварийности и перегруза. Итог — техническое основание для концепции и предварительное месторазмещение оборудования.
Концепция проекта
Определяются цели программы, KPI и контур охвата сети субъекта. Концепция согласуется с профильными ведомствами региона до этапа бюджетирования.
Финансовая модель
Структурируются CAPEX/OPEX, сценарии софинансирования и возвратности инвестиций. Экономическая целесообразность рассчитывается одновременно для субъекта и инвестора.
Юридическая архитектура
Выбирается контрактная форма: 44-ФЗ, 223-ФЗ, КЖЦ, концессия 115-ФЗ, ГЧП. Формируется документация с учетом нормативной применимости и практики ФАС.
Проектирование
Разрабатывается инженерная архитектура, ПСД и рабочая документация, проходится госэкспертиза. Технические решения синхронизированы с финансовой и юридической моделью.
Строительство и интеграция
Развертывание инфраструктуры, строительно-монтажные работы, интеграция с ЦАФАП МВД, Ространснадзором, СМЭВ и профильными ГИС. Пусконаладка и приемочные испытания в регламентированные сроки.
Запуск и эксплуатация
Система вводится в промышленную эксплуатацию, формируется региональный сервисный офис и SLA-сопровождение. KPI мониторятся на всем горизонте жизненного цикла.
07
Легис-Консалт и ГК «РусОператор»: консалтинг, архитектура и реализация в едином контуре
Легис-Консалт отвечает за предпроектную аналитику, обследование региона, моделирование, юридическую архитектуру и управление проектом. Реализация обеспечивается инженерно-производственным контуром ГК «РусОператор».
Легис-Консалт
- • Консалтинг и предпроектная аналитика
- • Обследование региона и сбор исходных данных
- • Финансовая модель и экономическая целесообразность
- • Юридическая архитектура и нормативная применимость
- • GR и структурирование проекта
- • Управление реализацией на всем жизненном цикле
↔
ГК «РусОператор»
- • Более 10 компаний в периметре группы
- • Инженерные и проектные компании
- • Строительные и монтажные подразделения, собственные бригады
- • Интеграционные компании и эксплуатационный контур
- • Производство ТПИ и метеостанций
- • Производство металлоконструкций для дорожной инфраструктуры
- • Решения транспортной безопасности, фото- и видеофиксации
- • Собственные решения по весогабаритному контролю
Легис-Консалт — консалтинговый и архитектурный контур в составе ГК «РусОператор»
За консалтинговым контуром стоит не абстрактный партнер, а реальная инженерно-производственная инфраструктурная платформа полного цикла.
08
Компетенции инфраструктурных систем
АСВГК / АПВГК
Проектирование, развертывание и эксплуатация систем весогабаритного контроля.
Подробнее
Фото- и видеофиксация
Комплексы контроля ПДД, контуры ЦАФАП и интеграции с ведомственными системами.
ИТС
Интеллектуальные транспортные системы, мониторинг и управление дорожной сетью.
Free Flow
Безбарьерные сценарии взимания платы, аналитика трафика и биллинговый контур.
Безопасный город
Региональные платформы видеонаблюдения и межведомственного взаимодействия.
ЦОД и информационная безопасность
Архитектура ЦОД, защита данных и нормативная устойчивость инфраструктуры.
09
Финансовая и правовая архитектура инфраструктурных проектов
Под каждую задачу субъекта подбирается своя контрактная форма. Критерии выбора — масштаб, бюджетный контур, горизонт эксплуатации и нормативные ограничения.
Модель реализации
Государственный контракт (44-ФЗ / 223-ФЗ)
Классическая закупка под уже утвержденные бюджетные обязательства. Подходит для быстрого запуска ограниченного контура: модернизация участков сети, точечная поставка оборудования, расширение действующей системы.
Когда подходит: Когда требуется управляемый старт в пределах текущих лимитов субъекта.
Ключевое преимущество: Прозрачная процедура, предсказуемые сроки приемки и низкий порог входа.
Модель реализации
Контракт жизненного цикла (КЖЦ, 44-ФЗ)
Единый контракт на создание, эксплуатацию и модернизацию системы на горизонте 5-10 лет. Обеспечивает непрерывность сервиса и единую ответственность от проектирования до вывода из эксплуатации.
Когда подходит: Когда критичны SLA и долгосрочная управляемость стоимости владения.
Ключевое преимущество: Убирает разрыв между стройкой и сервисом, фиксирует KPI на всем цикле.
Модель реализации
Концессионная модель (115-ФЗ / ГЧП)
Долгосрочное соглашение с привлечением частного капитала в инфраструктуру региона. Подходит для крупных программ, не помещающихся в текущий бюджет: 100+ объектов, комплексный Безопасный город, региональная платформа ВГК.
Когда подходит: Когда требуется масштабный запуск с распределением инвестиционных рисков.
Ключевое преимущество: Позволяет разворачивать программу без единовременной бюджетной нагрузки.
Модель реализации
Инвестиционная и лизинговая модель (44-ФЗ)
Гибкие сценарии с поэтапной окупаемостью: лизинг оборудования, отложенные платежи, смешанные источники финансирования. Применяется, когда нужно ускорить реализацию и обеспечить масштабирование без пикового давления на бюджет.
Когда подходит: Когда нужна промежуточная модель между прямой закупкой и концессией.
Ключевое преимущество: Гибкая финансовая структура под конкретный бюджетный контур субъекта.
10
Что получает регион на выходе
Проект дает измеримые эффекты в четырех плоскостях — безопасности, сохранности активов, управляемости транспортной системы и экономики. Все эффекты закладываются в модель на старте и контролируются через KPI.
Безопасность дорожного движения
Управляемое снижение аварийности на контролируемой сети за счет автоматического контроля нарушений ПДД и мониторинга аварийно-опасных участков в реальном времени.
Сохранность дорожной инфраструктуры
Автоматизированный весогабаритный контроль ограничивает перегруз и снижает износ покрытия и искусственных сооружений, сокращая ремонтную нагрузку на бюджет.
Управление транспортными потоками
Аналитика движения в реальном времени и адаптивные сценарии управления повышают пропускную способность сети и сокращают заторы на критичных направлениях.
Экономическая устойчивость программы
Программа работает как управляемый актив региона: растут бюджетные поступления, снижается стоимость владения, KPI подтверждаются на всем сроке эксплуатации.
11
Ключевые проекты команды
+ Орловская, Московская обл., РЖД (98 переездов), Упрдор "Черноморье" / "Алтай" — совокупно 30+ регионов
Омская область
2,1 млрд ₽АСВГК, 16 постов, КЖЦ и эксплуатация.
Астраханская область
8 млрд ₽ИТ-концессия, ЦАФАП, АПВГК и ЦОД.
КБР
1,35 млрд ₽Безопасный город, 5000+ камер и распределенные ЦОД.
Ленинградская область
~5 млрд ₽Подготовка инфраструктурной программы и модели.
Забайкальский край
2,5 млрд ₽ФВФ и дорожной контроль.
Новгородская область
500 млн ₽Создание и обслуживание 3 постов АПВГК: проектирование, строительство, интеграция, эксплуатация.
Санкт-Петербург
950 млн ₽Городские контуры видеомониторинга.
РЖД
300 млн ₽Инфраструктурная цифровизация объектов сети.
Featured Case 01
Омская область — АСВГК
2,1 млрд ₽
- • АСВГК / АПВГК
- • 16 постов
- • Крупнейшая система в РФ
- • Лизинг → КЖЦ → эксплуатация
- • 100% приемка
- • 0 претензий
Контекст: Ключевой референсный проект для региональных программ контроля перегруза и сохранности дорожной инфраструктуры.
Архитектура проекта: Крупнейшая работающая система АСВГК в РФ: 16 постов, модель лизинг → КЖЦ → эксплуатация, полноценная инженерная и эксплуатационная реализация.
Результат: 9 постов за 4 месяца, SLA около 95%, 100% приемка, 0 претензий, региональный офис.
Featured Case 02
Астраханская область — ИТ-концессия
8 млрд ₽
- • 8 млрд ₽
- • 12 лет
- • ИТ-концессия
- • АПВГК + ФВФ + ЦАФАП + ЦОД
- • Частные инвестиции
Контекст: Одна из первых ИТ-концессий в дорожной цифровой инфраструктуре.
Архитектура проекта: 12 лет, консорциум и частные инвестиции, АПВГК + ФВФ + ЦАФАП + ЦОД.
Результат: Запуск устойчивой цифровой платформы дорожной инфраструктуры региона.
Featured Case 03
КБР — Безопасный город
1,35 млрд ₽
- • 1,35 млрд ₽
- • Полный цикл
- • 13 распределенных ЦОД
- • 5000+ камер
- • Интеграция с МВД
Контекст: Полный цикл инфраструктурной программы «Безопасный город».
Архитектура проекта: 13 распределенных ЦОД, 5000+ камер, глубокая интеграция с государственными контурами.
Результат: Интеграция с МВД и платформой «Безопасный город», управляемая эксплуатационная модель.
12
Как запускается программа региона
2–4 недели
обследование и анализ
1 месяц
финансовая, правовая и техническая модель
1 месяц
формирование ТЗ и конкурсные процедуры
3–9 месяцев
реализация
1–10 лет
эксплуатация
13
Почему Легис-Консалт
Четыре группы причин, по которым регион выбирает нас как архитектора инфраструктурной программы: метод, связка с реализацией, опыт и финансовая устойчивость.
Архитектура и метод
Единая архитектура проекта
Финансовая, юридическая, инженерная и управленческая модели собраны в одной системе координат.
Доказательная модель на старте
Программа запускается через расчет, нормативное обоснование и проверяемую экономику.
Полевое обследование на входе
Проект начинается с реальных данных о сети, потоках и аварийности, а не с допущений.
Связка с реализацией
Инженерная платформа ГК «РусОператор»
Строительство, производство, интеграция и эксплуатация находятся в одном периметре.
Управление на всем жизненном цикле
От идеи до 10-летней эксплуатации без смены логики ответственности на каждом этапе.
Формирование регионального офиса
Под программу субъекта создается сервисная структура с физическим присутствием в регионе.
Опыт и результат
30+ млрд ₽ в 30+ регионах
Отработанные модели в разных нормативных и бюджетных средах субъектов.
Подтвержденный результат
Омская область: 9 постов за 4 месяца, SLA около 95%, 100% приемка, 0 претензий.
Флагманские кейсы
Омская область, Астраханская область и КБР как подтвержденные референсы полного цикла.
Финансовая устойчивость и контекст
Работа в контексте нацпроекта
Архитектура программы привязана к KPI «Инфраструктуры для жизни» и Указу № 309.
Покрытие кассовых разрывов
Подключаются лизинговые, концессионные и инвестиционные инструменты без пиковых нагрузок.
Подбор модели под бюджет субъекта
44-ФЗ, КЖЦ, концессия 115-ФЗ и инвестиционные сценарии выбираются под задачу региона.
14
Контакты
Открыты к предметному обсуждению инфраструктурных программ региона
Обсудим задачи региона, предложим архитектуру проекта и модель реализации.
Получите проектную рамку и предложения по модели запуска программы.
+7-925-319-6342Написать в Telegram @itsi2025Быстрый канал для предметного обсуждения проекта и обмена материалами.